別讓補貼政策留下歷史遺憾
[2018-12-29 02:28:45]
最近幾年,一到年初,新版的新能源汽車財政補貼政策就會牽動眾多汽車企業的神經,這一方面說明補貼政策仍然在發揮重要作用,另一方面也顯示出汽車企業還沒有擺脫政策“依賴癥”。
畢竟,每一次補貼政策的變動,都會關系到相關企業能否拿到補貼、能拿到多少補貼的現實問題。截至筆者發稿前,2019年的新能源汽車財政補貼政策仍未正式出臺,而業界已流傳出來至少4個版本,虛虛實實,讓人難辨真偽。
綜合來看,第一個版本透露,2019年新能源汽車財政補貼至少要在2018年基礎上再降低30%。
第二個版本透露,2019年新能源汽車財政補貼將整體退坡40%,2020年再退坡40%,直至全部退出。同時,與2018年財政補貼標準相比,將取消低續駛里程的乘用車補貼,高續駛里程的乘用車補貼將下調一個梯度。
第三個版本透露,從2019年2月起,新能源汽車財政補貼退坡政策或將開始正式實施,其中2～6月為過渡期,補貼退坡幅度為30%;7月1日開始,補貼退坡將達50%。
第四個版本透露,新能源乘用車財政補貼降幅約50%,新能源專用車和新能源客車財政補貼降幅將超過50%。同時,設置3個月的過渡期。過渡期內,滿足2018年補貼技術要求、但不滿足2019年要求的車型,按2018年補貼標準的10%予以補貼;滿足2019年補貼技術要求的車型,按2018年補貼標準的60%進行補貼,也就是說,提前達到高技術要求的,過渡期適當多補貼。新政策發布前上牌的車輛執行2018年補貼政策。該版本還透露,2019年或取消地補,已取得地補的,將從國補中扣除。
顯然,汽車企業更期望的是第一個版本,最不愿意看到的是第四個版本。從當前流傳出的各版本來看,2019年新能源汽車財政補貼最重要的看點無外乎以下四點:財政補貼的退坡幅度大小、是否取消低續駛里程汽車的補貼、是否提高續駛里程標準、是否取消地方補貼。
那么,2019年新能源汽車補貼政策到底目前進度如何?是否如傳聞的那樣已經制定出來,只待選擇合適時間頒布?在剛剛結束的2019年中國電動汽車百人會論壇上,工信部部長苗圩透露了最新也是最準確的情況:相關部門正在抓緊研究制定2019年補貼政策,總的原則是在確保2021年補貼全部退出后,產業不發生大的波動,分階段釋放退坡所帶來的壓力,防止一次退坡坡度過大,帶來大起之后的大落。
從苗圩的講話中,至少可以得出兩點結論,一是最終版的補貼政策還沒完全成文,幾個部委之間可能還在就一些細節問題進行磋商;二是補貼政策原則上要防止退坡過大對產業造成不利影響。
筆者拙見,若果真如此,那么2019年新能源汽車財政補貼政策大概率不會過于激進,汽車企業不用太過擔心,政策應該會給企業留出調整的時間。
雖然新版補貼政策或許不會過于激進,且大部分內容應該已經確定,但筆者還有一些建議。
其一,可以降低補貼額度,但盡量不要過度提高補貼的技術要求。特別是純電動汽車,在充電樁等配套基礎設施日趨完善的情況下,消費者并不一定需要續駛里程特別長的產品。對于企業而言,補貼的技術要求一年比一年高,意味著必須年年更新造車流程,這不但增加了企業的研發費用,而且導致部分企業為縮短周期推出產品,在產品質量上有所忽視。
其二,地方補貼可以設定統一的上限,但取消與否,應該讓地方政府根據自身財政情況以及城市發展需要來靈活決定。
其三,應該對此前拖欠的地方補貼進行統一清算。財政補貼,一方面要堅決防止企業鉆空子騙取補貼,另一方面也要避免一些地方政府無故拖欠企業補貼。政策是政府對企業的一種承諾,合法合規的企業,沒有理由被拖欠補貼,這關系到企業的日常運營甚至生死存亡。據筆者所知,目前部分地區補貼拖欠現象嚴重,使企業發展受到了極大影響。
對于新能源汽車來說,財政補貼政策在其發展過程中起到了積極的推動作用。雖然未來行業發展將以市場為導向,補貼即將結束其歷史使命,但越到快結束的時候,越要讓政策善始善終,發揮科學合理的作用,不留歷史遺憾。
